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REPÚBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACIÓN OFICIAL
LEGISLATURA 345ª, EXTRAORDINARIA
Sesión 1ª, en martes 2 de octubre de 2001
(De 16:17 a 16:29)
PRESIDENCIA DEL SEÑOR ANDRÉS ZALDÍVAR, PRESIDENTE
SECRETARIO, EL SEÑOR CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, TITULAR
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VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
I. ASISTENCIA
Asistieron los señores:
--Aburto Ochoa, Marcos
--Bitar Chacra, Sergio
--Boeninger Kausel, Edgardo
--Bombal Otaegui, Carlos
--Canessa Robert, Julio
--Cantero Ojeda, Carlos
--Cordero Rusque, Fernando
--Díez Urzúa, Sergio
--Fernández Fernández, Sergio
--Foxley Rioseco, Alejandro
--Frei Ruiz-Tagle, Carmen
--Frei Ruiz-Tagle, Eduardo
--Hamilton Depassier, Juan
--Horvath Kiss, Antonio
--Lagos Cosgrove, Julio
--Lavandero Illanes, Jorge
--Matthei Fornet, Evelyn
--Moreno Rojas, Rafael
--Muñoz Barra, Roberto
--Novoa Vásquez, Jovino
--Parra Muñoz, Augusto
--Pizarro Soto, Jorge
--Prat Alemparte, Francisco
--Ríos Santander, Mario
--Romero Pizarro, Sergio
--Ruiz De Giorgio, José
--Ruiz-Esquide Jara, Mariano
--Sabag Castillo, Hosaín
--Silva Cimma, Enrique
--Stange Oelckers, Rodolfo
--Urenda Zegers, Beltrán
--Vega Hidalgo, Ramón
--Viera-Gallo Quesney, José Antonio
--Zaldívar Larraín, Adolfo
--Zaldívar Larraín, Andrés
--Zurita Camps, Enrique
Concurrieron, además, los señores Ministros Secretario General de la Presidencia y Secretario General de Gobierno.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann Contreras, y de Prosecretario, el señor Sergio Sepúlveda Gumucio.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
--Se abrió la sesión a las 16:17, en presencia de 20 señores Senadores.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión.
IV. CUENTA

El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.

El señor SEPÚLVEDA (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:
Mensajes
Nueve de Su Excelencia el Presidente de la República:
Con los dos primeros comunica que ha resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el artículo 70 de la Constitución Política de la República, respecto de los siguientes proyectos:

1.- El que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza en materia de educación parvularia (Boletín Nº 1.738-04), y

2.- El que flexibiliza las inversiones de los fondos mutuos y compañías de seguros; crea la Administradora General de Fondos; facilita la internacionalización de la banca, y perfecciona leyes de sociedades anónimas y fondos de inversión (Boletín Nº 2.722-05).
-Se manda remitir los proyectos al Excelentísimo Tribunal Constitucional, en conformidad a lo establecido en el inciso tercero del artículo 82 de la Carta Fundamental, en relación con el inciso primero, Nº 1, de la misma norma.
Con los dos siguientes hace presente la urgencia, en el carácter de "suma", respecto de los siguientes proyectos:

1.- El que autoriza a la Universidad de Chile para contratar empréstitos con el objeto de financiar la construcción de un parque científico tecnológico, y faculta al Presidente de la República para otorgar la garantía del Estado (Boletín Nº 2.454-19), y
2. El que modifica el decreto ley Nº 3.500, de 1980, en materia de inversiones de los fondos de pensiones (Boletín Nº 2.628-13).
Con los cinco restantes hace presente la urgencia en el carácter de "simple" respecto de los siguientes proyectos:

1.- El referido a firma electrónica y los servicios de certificación de dicha firma (Boletín Nº 2.571-19);

2.- El atinente a normas adecuatorias a la reforma procesal penal (Boletín Nº 2.217-07);

3.- El que fija las bases de los procedimientos que rigen los actos de la Administración del Estado (Boletín Nº 2.594-06);

4.- El referido a financiamiento urbano compartido (Boletín Nº 2.651-14), y

5.- El que introduce modificaciones a la ley Nº 19.715, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, y a otros cuerpos legales en materia de planes reguladores (Boletín Nº 2.680-06).
--Se tienen presentes las urgencias y se manda agregar los documentos a sus respectivos antecedentes.
Oficios
Del señor Presidente de la Cámara de Diputados, con el que remite el mensaje por el cual Su Excelencia el Presidente de la República inicia la tramitación del proyecto de ley de presupuestos del sector público para el año 2002 (Boletín Nº 2.796-05).
Asimismo, y para efectos de lo establecido en el inciso primero del artículo 64 de la Constitución Política de la República, hace presente que el referido mensaje fue recibido en esa Corporación el día 30 de septiembre del año en curso.
--Pasa a la Comisión Especial mixta de Presupuestos.
Del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público, con el que remite observaciones efectuadas en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento al proyecto sobre normas adecuatorias a la reforma procesal penal.
Dos del señor Ministro del Interior:
Con el primero responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath a la señora Intendenta de la Undécima Región, acerca de casos de desaparecimiento de personas ocurridos en esta última.
Con el segundo contesta un oficio enviado en nombre de la Senadora señora Frei respecto de la situación de la estación sismológica del Departamento de Geofísica de la Universidad de Chile, instalada en el edificio de la Gobernación Provincial de El Loa.
Dos del señor Ministro Secretario General de la Presidencia:
Con el primero responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Bombal, referido a la limitación establecida en la ley Nº 19.086 para la planta de profesionales del sector salud.
Con el segundo da contestación a oficio enviado en nombre del Senador señor Moreno, relativo a política forestal en nuestro país.
Del señor Ministro de Hacienda, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senado sobre la posibilidad de aumentar la cantidad de metros cúbicos mensuales de agua potable con que se subsidia a actuales beneficiarios.
De la señora Ministra de Hacienda (S), con el que contesta un oficio enviado en nombre de la Senadora señora Matthei sobre creación de un juzgado de policía local en la comuna de Vicuña, Cuarta Región.
Dos del señor Ministro de Justicia:
Con el primero responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Núñez, referido a la naturaleza jurídica del Consejo Nacional de Protección a la Ancianidad y a otras materias estatutarias relacionadas con su administración, patrimonio y destino de los bienes en caso de que la entidad se disuelva.
Con el segundo da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Larraín, sobre la problemática previsional que afecta a un grupo de ex funcionarios de Gendarmería de Chile, en torno a la aplicación de la ley Nº 19.538,
Del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath, referido a la situación de los trabajadores que no pueden acreditar la cantidad de semanas de cotizaciones exigidas para obtener pensión.
De la señora Ministra de Salud, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Stange relativo a la contratación de un cirujano dentista para atender a la población de la comuna de Los Muermos, Décima Región.
Del señor Ministro de Salud (S), con el que contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Lagos sobre la situación que afecta a funcionarios de consultorios de la salud municipalizada de Iquique.
Del señor Ministro de Vivienda y Urbanismo, respondiendo un oficio enviado en nombre del Senador señor Larraín, referido a la posibilidad de que los habitantes de las poblaciones Oscar Bonilla, Arturo Prat y Emilio Gidi, de la ciudad de Linares, postulen al Programa de Vivienda Progresiva, Segunda Etapa.
Dos del señor Ministro de Agricultura, con los que contesta sendos oficios enviados en nombre del Senador señor Horvath: uno acerca de incentivo a la actividad forestal en suelos degradados, y el otro referido al desarrollo de la producción ganadera en la Undécima Región.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Fernández acerca de la situación que aqueja a los transportistas chilenos que sufren asaltos en territorio argentino.
Del señor Subsecretario de Carabineros, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Larraín relativo a la situación previsional del personal en retiro de Gendarmería de Chile.
De la señora Directora Ejecutiva de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Novoa sobre la napa subterránea de Rinconada de Maipú y los estudios de que dispone esa Comisión Nacional relativos a las distintas posibilidades de procesamiento de la basura domiciliaria.
Del señor Director Nacional de Pesca, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath acerca de la contaminación marítima en la zona austral por derrames de petróleo de naves mercantes.
Del señor Director Nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario, con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath atinente al Programa de Reactivación y Protección del Sector Agrícola Pecuario ejecutado en la Undécima Región.
De la señora Secretaria Ejecutiva de la Comisión Nacional de Energía, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath, sobre el mercado de gas natural en la Undécima Región.
Del señor Presidente del Directorio de la Sociedad Agrícola Sacor Limitada, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath, referido al desarrollo de la actividad ganadera de la Undécima Región.
Del señor Coordinador Nacional del Programa de Reconocimiento al Exonerado Político, con el que remite información estadística correspondiente a las actividades realizadas al 31 de agosto del presente año.
Del señor Secretario Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Sexta Región, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Honorable señor Moreno, respecto de la posibilidad de destinar un terreno para la construcción de un templo cristiano en la población Cóndores de Chile, Segunda Etapa, comuna de Nancagua.
De la señora Directora Regional de Pro Chile de la Novena Región, con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Lavandero, concerniente a las exportaciones originadas en esa Región y su relación con la labor desarrollada por ese organismo.
--Quedan a disposición de los señores Senadores.
Informes
Nuevo informe de las Comisiones de Gobierno, Regionalización y Descentralización, y de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, unidas, recaído en el proyecto de ley, iniciado en mensaje de Su Excelencia el Presidente de la República, en primer trámite constitucional, que fija las bases de los procedimientos que rigen los actos de la Administración del Estado, con urgencia calificada de "simple". Esta iniciativa corresponde al ex proyecto de ley que establece plazos para el procedimiento administrativo y regula el silencio administrativo. (Boletín Nº 2594-06).
--Queda para tabla.
De la Comisión Revisora de Cuentas, por el cual comunica que ha aprobado las Cuentas de la Tesorería del Senado correspondientes al año 2000.
Asimismo, se ha recibido la síntesis de las Cuentas de la Tesorería del Senado perteneciente al mismo período, aprobadas por la Comisión de Régimen Interior.
--Se toma conocimiento y se manda publicar la síntesis en el Diario Oficial, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en cumplimiento del Acuerdo del Senado sobre Formulación, Ejecución y Revisión del Presupuesto de la Corporación, de 2 de julio de 1991.
Solicitud
Del señor Francisco Bravo Castillo, con la que pide la rehabilitación de su ciudadanía (Boletín Nº s 589-04).
--Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Terminada la Cuenta.

IV. DÍAS Y HORAS DE SESIONES ORDINARIAS

El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 63 del Reglamento, corresponde designar los días y horas para las sesiones ordinarias semanales.
Los Comités acordaron, por unanimidad, proponer a la Sala la mantención del sistema aplicado durante la legislatura ordinaria. Es decir, celebrar sesiones ordinarias los martes y miércoles, de 16 a 20; y, si fuere necesario, sesiones extraordinarias los jueves, de 10:30 a 14.
--Así se acuerda.


ACUERDOS DE COMITÉS

El señor HOFFMANN (Secretario).- Igualmente, los Comités, en sesión de hoy, resolvieron distribuir el tiempo de la sesión especial citada para el día de hoy, de 17 a 20, a fin de tratar temas de interés para la comunidad internacional de la siguiente forma:
Señora Ministra de Relaciones Exteriores, 30 minutos.
Comité Demócrata Cristiano, 45 minutos.
Comité UDI e Independientes, 30 minutos.
Comité Renovación Nacional e Independiente, 21 minutos.
Comité Institucionales 1, 15 minutos.
Comité Socialista, 12 minutos.
Comité Institucionales 2, 12 minutos.
Comité Partido Por la Democracia, 6 minutos.
Y, finalmente, preguntas o interrupciones, 10 minutos.


V. APROBACIÓN DE TABLA ORDINARIA

El señor HOFFMANN (Secretario).- Respecto de este punto, los Comités acordaron lo siguiente:

1.- Dar cuenta en la sesión de mañana del proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional y otros cuerpos legales, en materia de planes reguladores. Esta iniciativa sólo fue objeto de indicaciones que posteriormente se retiraron.

2.- Fijar un nuevo plazo para presentar indicaciones al proyecto de ley sobre transparencia, límite y control del gasto electoral, hasta el martes 9 del mes en curso, a las 12.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Se toma conocimiento de los citados acuerdos.


VI. COMPOSICIÓN DE COMITÉS

El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- El señor Secretario dará cuenta de la composición de los Comités.

El señor HOFFMANN (Secretario).- Los Comités Parlamentarios estarán constituidos de la siguiente forma:
Comité Demócrata Cristiano: Honorables señores Lavandero y Pizarro.
Comité Mixto Unión Demócrata Independiente e Independientes: Honorables señora Matthei y señor Bombal.
Comité Renovación Nacional: Honorables señores Díez y Cantero.
Comité Socialista: Honorables señores Ominami y Núñez.
Comité Partido Por la Democracia: Honorables señores Muñoz Barra y Bitar.
Comité Institucionales 1: Honorables señores Cordero y Martínez.
Comité Institucionales 2: Honorables señores Zurita y Parra.
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El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Se levanta la sesión.
--Se levantó a las 16:29.
Manuel Ocaña Vergara,
Jefe de la Redacción