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Sesión 81ª ordinaria, en martes 4 de enero de 2011

Legislatura Número 358

C U E N T A

Mensajes

Veinticinco de Su Excelencia el Presidente de la República:

Con los diecisiete primeros, retira y hace presente la urgencia, calificada de “suma”, respecto de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que autoriza el levantamiento del secreto bancario en investigaciones de lavado de activos (Boletín N° 4.426-07 [ver] ).

2.- Proyectos de reforma constitucional, ambos en primer trámite constitucional, uno, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Allamand, Cantero, Espina, García y del ex Senador señor Romero, que reconoce el aporte de los pueblos originarios a la conformación de la Nación chilena, y, otro, iniciado en Mensaje de la ex Presidenta de la República, que reconoce a los pueblos indígenas de Chile (Boletines números 5.324-07 [ver] y 5.522-07 [ver] , refundidos).

3.- Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre otorgamiento y uso de licencias médicas (Boletín N° 6.811-11 [ver] ).

4.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea inhabilidades para condenados por delitos sexuales contra menores y establece registro de dichas inhabilidades (Boletín N° 6.952-07 [ver] ).

5.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que aumenta las Plantas del Personal de Carabineros de Chile (Boletín N° 6.962-02 [ver] ).

6.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea un nuevo sistema de protección al contribuyente que enfrenta variaciones en los precios internacionales de los combustibles (Boletín N° 7.064-05 [ver] [ver] ).

7.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga un bono a los cónyuges que cumplan cincuenta años de matrimonio (Boletín N° 7.074-05 [ver] ).

8.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que introduce modificaciones a la ley N° 19.828, que crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor (Boletín N° 7.075-06 [ver] ).

9.- Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el régimen jurídico del transporte público concesionado (Boletín N° 7.085-15 [ver] ).

10.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que amplía el Escalafón de Oficiales Policiales Profesionales de la Policía de Investigaciones de Chile (Boletín N° 7.164-25 [ver] ).

11.- Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre procedimiento para otorgar concesiones eléctricas (Boletín N° 7.240-08 [ver] ).

12.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea mecanismo transitorio de adopción de acuerdos de los copropietarios en los sectores medios (Boletín N° 7.320-14 [ver] ).

13.- Proyecto de ley sobre calidad y equidad de la Educación (Boletín N° 7.329-04 [ver] [ver] ).

14.- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Quincuagésimo Tercer Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica N° 35, sobre el Comercio de Servicios, entre los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR y el Gobierno de Chile, en Montevideo, el 27 de mayo de 2009 (Boletín N° 6.690-10 [ver] ).

15.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, y regula las Asociaciones Municipales (Boletín N° 6.792-06 [ver] ).

16- Proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, que adecua los plazos vinculados a las elecciones presidenciales (Boletín N° 6.946-07 [ver] ).

17.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica ley N° 20.248, de subvención escolar preferencial (Boletín N° 7.187-04 [ver] ).

Con los ocho siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificada de “simple”, respecto de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que tipifica los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas y establece normas para su prevención y más efectiva persecución criminal (Boletín N° 3.778-18 [ver] ).

2.- Proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales en materia de orden público (Boletín Nº 4.832-07 [ver] ).

3.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea juzgados de policía local en las comunas que indica (Boletín N° 5.906-07 [ver] ).

4.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.234, que establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos irregulares y, renueva su vigencia (Boletín N° 6.830-14 [ver] ).

5.- Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece las bases y procedimientos de fijación de tarifas de los servicios de gas en la XII Región (Boletín N° 7.239-08 [ver] ).

6.- Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que simplifica el régimen de constitución, modificación y disolución de las sociedades comerciales (Boletín N° 7.328-03 [ver] ).

7.- Proyecto de reforma constitucional, en primer trámite constitucional, sobre voto de chilenos en el extranjero (Boletín N° 7.335-07 [ver] ).

8.- Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre inscripción automática, Servicio Electoral y sistema de votaciones (Boletín N° 7.338-07 [ver] ).

-- Quedan retiradas las urgencias, se tiene presente las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

De Su Excelencia el Presidente de la República, con el que comunicó que se ausentaría del territorio nacional el día 1 de enero del presente año, para participar de la ceremonia de transmisión del mando presidencial, en la ciudad de Brasilia, República Federativa de Brasil.

Informó, además, que durante su ausencia lo subrogaría, con el título de Vicepresidente de la República, el señor Ministro titular de la Cartera de la Secretaría General de la Presidencia, don Cristián Larroulet Vignau.

-- Se toma conocimiento.

Tres de la Honorable Cámara de Diputados:

Con los dos primeros, comunica que ha dado su aprobación a las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley que establece normas especiales sobre publicidad y reserva de las actuaciones procesales tratándose de ciertos delitos y un reforzamiento de las sanciones en materia de delitos contra los miembros de las policías (Boletín N° 7.217-07 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y se manda poner en conocimiento de la Excelentísima Corte Suprema.

2.- Proyecto de ley sobre calidad y equidad de la Educación (con urgencia calificada de “suma”) (Boletín N° 7.329-04 [ver] [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y a la de Hacienda, en su caso.

Con el tercero, informa que ha prestado su aprobación a las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que prorroga la vigencia del decreto ley N° 701, de 1974, y aumenta los incentivos a la forestación (Boletín N° 7.102-01 [ver] ).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.

Catorce del Excelentísimo Tribunal Constitucional:

Con los siete primeros, remite copia autorizada de las resoluciones dictadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artículos 5, letra c), y 12 del decreto con fuerza de ley 1/2006, del Ministerio del Interior; 15, 124, inciso primero, y 221 del decreto con fuerza de ley 4/20.018, de 2006, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, y 38 y 38 ter de la ley N° 18.933.

-- Se toma conocimiento y se remite los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Con los seis siguientes, remite copia autorizada de las sentencias definitivas recaídas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artículos 38 y 38 ter de la ley N° 18.933.

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos.

Con el último, remite copia autorizada de la sentencia definitiva recaída en la acción de inconstitucionalidad de tres glosas contenidas en el proyecto Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2011 (Boletín N° 7.226-05 [ver] ).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes.

Tres del señor Ministro del Interior:

Con el primero, responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Lagos, respecto de la elaboración de un estatuto de ingreso y permanencia en los territorios especiales de Isla de Pascua y Archipiélago Juan Fernández.

Con el segundo, da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, sobre la reconexión de los sistemas de agua potable rural y electricidad en Chaitén.

Con el tercero, acusa recibo del oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referido al término de los empleos que estuvieron a cargo del Cuerpo Militar del Trabajo en la Región del Biobío y a los problemas de empleo que allí existen.

De la señora Ministra Secretaria General de Gobierno, con el que responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor García, acerca de los recursos de esa Secretaría de Estado que se contemplan en el año 2011 para el “Plan Araucanía”.

Del señor Ministro de Obras Públicas, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativo al mecanismo y procedimiento de apoyo a allegados y arrendatarios contemplado por la política de expropiaciones para obras concesionadas.

Del señor Ministro de Salud, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Quintana, respecto de la posibilidad de concesionar el Hospital de Angol.

Dos de la señora Ministra de Bienes Nacionales:

Con el primero, da respuesta a un oficio enviado en nombre de la Honorable Senadora señora Alvear, referido al mapa de zonas con ecosistemas y patrimonio protegidos.

Con el segundo, responde un oficio enviado en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, referido a la instalación de una discoteca en terrenos fiscales ubicados en el sector de El Majuelo y Villa Adelaida, de la comuna de Cauquenes.

Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, respecto de la ampliación de la frecuencia de los viajes de transporte subsidiado entre Quellón y Melinka.

Del señor Ministro de Energía, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Walker, don Patricio, sobre el estudio de factibilidad para la instalación de Torres Eólicas en la localidad de Melinka.

Del señor Subsecretario de las Fuerzas Armadas, con el que responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, con el que solicita se le remita una copia del convenio celebrado entre las Fuerzas Armadas y la Fundación Futuro en materia educacional.

Del señor Subsecretario de Hacienda, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, respecto de la posibilidad de enviar a tramitación legislativa un proyecto de ley que reestablezca, de manera indefinida, el bono por desempeño establecido en el artículo 3° de la ley N° 20.244 a favor de los asistentes de la educación.

Del señor Subsecretario de Pesca, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, acerca de los proyectos, estudios y programas para mejorar las condiciones sociales y económicas de los pescadores artesanales de la Región de Aysén.

Del señor Intendente de la Región de Antofagasta, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Cantero, referido a la investigación de las principales fuentes de contaminación de esa Región y sus efectos en enfermedades pulmonares y del cáncer.

Del señor Subdirector de Racionalización y Función Pública, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Escalona, en relación con algunas peticiones formuladas por la Asociación Gremial de Trabajadores Asistentes de la Educación de la Provincia de Chiloé.

Del señor Director de Servicios Consulares, con el que responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, sobre la repatriación de restos del señor Juan Oyarzo Aguilar, fallecido en la isla de Saint Marteen (lado holandés) o, según el área Saint Martin (lado francés).

Del señor Presidente del Directorio de la Empresa de Transportes de Pasajeros Metro S.A., con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre de la Honorable Senadora señora Alvear, respecto de la preparación y capacitación de los trabajadores que cumplieron funciones de conducción de trenes de la Línea 4 durante la reciente huelga del Sindicato N° 3 de Conductores del Metro.

-- Quedan a disposición de los Honorables Senadores.

Informes

Segundo informe de las Comisiones de Hacienda y de Minería y Energía, unidas, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea un nuevo sistema de protección al contribuyente que enfrenta variaciones en los precios internacionales de los combustibles (con urgencia calificada de “suma”) (Boletín N° 7.064-05 [ver] [ver] ).

De la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que implementa la medida de conservación 10-8 (2006), de la Comisión de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (con urgencia calificada de “simple”) (Boletín N° 7.309-21 [ver] ).

De la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, recaído en el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, con el que requiere el acuerdo del Senado para nombrar a las señoras María de los Ángeles Covarrubias y María Elena Hermosilla, a los señores Andrés Egaña, Gastón Gómez y Oscar Reyes, y, asimismo, a los señores Hernán Viguera y Jaime Gazmuri, como integrantes del Consejo Nacional de Televisión (con la urgencia del inciso segundo del número 5) del artículo 53 de la Constitución Política de la República) (Boletín N° S 1.317-05 [ver] ).

De la Comisión Mixta, recaído en el proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Letelier, Muñoz Aburto y Vásquez, sobre inscripciones de inmuebles en nuevos Conservadores de Bienes Raíces (Boletín Nº 4.670-07 [ver] ).

Dos de la Comisión de Agricultura, recaídos en las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el artículo único de la ley N° 20.411, de 2009 (Boletín N° 6.831-01 [ver] ).

2.- Proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señora Rincón y señores Quintana, Pizarro, Walker, don Ignacio y Walker, don Patricio, en primer trámite constitucional, que prohíbe plaguicidas de elevada peligrosidad (Boletín N° 6.969-01 [ver] ).

-- Quedan para Tabla.

Mociones

De los Honorables Senadores señores Zaldívar, Escalona y Lagos, con la que dan inicio a un proyecto de ley que exige a la Dirección de Presupuestos informar acerca de las operaciones cambiarias efectuadas por el Gobierno (Boletín N° 7.412-05 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Hacienda.

De los Honorables Senadores señores Longueira, Chadwick, Frei, Prokurica y Zaldívar, con la que inician un proyecto de ley que autoriza erigir un monumento, en la Región Metropolitana, en memoria del señor Eugenio Heiremans Despouy (Boletín N° 7.413-04 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.

Declaración de inadmisibilidad

Moción de los Honorables Senadores señor Zaldívar y señora Rincón, con la que inician un proyecto de ley que condiciona la autorización de endeudamiento otorgada al Presidente de la República en la Ley de Presupuestos.

-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, de conformidad a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 65 de la Constitución Política de la República.

Proyecto de acuerdo

De los Honorables Senadores señor Bianchi, señoras Alvear y Rincón y señores Frei, Gómez, Horvath, Kuschel, Lagos, Larraín, Navarro, Pérez Varela, Prokurica, Tuma y Zaldívar, con el que solicitan el envío de un proyecto de ley sobre fortalecimiento y modernización de Gendarmería de Chile (Boletín N° 1.323-12 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Comunicación

De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, con la cual solicita el acuerdo de la Sala para refundir los proyectos referidos al uso del Pabellón Nacional, correspondientes a los Boletines números 7.095-06 [ver] , 7.195-06 [ver] y 7.273-06 [ver] , todos en primer trámite constitucional.

-- Si le parece a la Sala, se accedería a lo solicitado.

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Durante la sesión, se da cuenta de los siguientes documentos:

Moción

De los Honorables Senadores señores Gómez, Escalona, Frei, Lagos y Navarro, con la que inician un proyecto de ley sobre información al Congreso Nacional en materia presupuestaria (Boletín N° 7.414-05 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Hacienda.

Proyecto de acuerdo

De los Honorables Senadores señora Alvear y señores Allamand, Bianchi, Cantero, Chahuán, Escalona, Espina, Girardi, Gómez, Frei, Horvath, Kuschel, Muñoz Aburto, Lagos, Larraín, Letelier, Longueira, Pizarro, Prokurica, Quintana, Ruiz-Esquide, Sabag, Walker, don Ignacio, Walker, don Patricio, y Zaldívar, relativo al reconocimiento de la existencia del Estado de Palestina (Boletín N° S 1.324-12 [ver] ).

-- De conformidad al acuerdo adoptado por los Comités, se incluye en el Tiempo de Votaciones de esta sesión.

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