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Sesión 26ª ordinaria, en miércoles 22 de junio de 2016.

Legislatura Número 364


C U E N T A

Mensajes

Diecisiete de S.E. la Presidenta de la República:

Con los catorce primeros, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:

1) El que aplica Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (Boletín N° 6.829-01).

2) El relativo al fortalecimiento de la regionalización del país (Boletín N° 7.963-06).

3) El que reconoce y da protección al derecho a la identidad de género (Boletín N° 8.924-07).

4) El que crea Comisión de Valores y Seguros (Boletín Nº 9.015-05).

5) El que modifica ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores (Boletín Nº 9.369-03).

6) El que crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, INDESPA (Boletín N°9.689-21).

7) El que sanciona el maltrato infantil (Boletines N°s 9.279-07, 9.435-18, 9.849-07, 9.877-07, 9.904-07 y 9.908-07, refundidos).

8) El que perfecciona la justicia tributaria y aduanera (Boletín N°9.892-07).

9) El que regula el desarrollo integral y armónico de caletas pesqueras a nivel nacional y fija normas para su declaración y asignación (Boletín N°10.063-21).

10) El que perfecciona al Sistema de Alta Dirección Pública y Fortalece la Dirección Nacional del Servicio Civil (Boletín N°10.164-05).

11) El que moderniza la legislación aduanera (Boletín N°10.165-05).

12) Para regular la circulación de vehículos motorizados por causa de congestión vehicular o contaminación atmosférica (Boletín N° 10.184-15).

13) El que regula el ejercicio del derecho a voto de los chilenos en el extranjero (Boletín N°10.344-06).

14) El que permite a los profesionales de la educación que indica, entre los años 2016 y 2024, acceder a la bonificación por retiro voluntario establecida en la ley N° 20.822 (Boletín N° 10.744-04).

Con los tres últimos, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:

1) Sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía (Boletín N°6.499-11).

2) El que modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, y la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, permitiendo la creación de los consejos comunales y los planes comunales de seguridad pública (Boletín Nº9.601-25).

3) El que modifica la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y otros cuerpos legales en lo relativo a probidad y transparencia (Boletín Nº 10.264-07).

-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

De la Honorable Cámara de Diputados, con el que solicita el acuerdo del Senado para archivar los siguientes proyectos de ley:

1) Proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable Senador señor Pizarro y del ex Senador señor Ruiz-Esquide, que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, en materia de educación sexual (Boletín Nº 4.514-04).

2) Proyecto de ley, iniciado en moción de los ex Senadores señores Gazmuri y Núñez, que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, para incorporar el título profesional de geólogo entre aquéllos que requieren el grado de licenciado universitario (Boletín N° 5.037-04).

-- Si le parece a la Sala

Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Expide copia de la sentencia definitiva de la sentencia pronunciada en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto del artículo 4° transitorio de la ley N° 20.405, que crea el Instituto Nacional de Derechos Humanos.

-- Se manda archivar el documento.

Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:

- Artículo 12 de la ley N° 17.288, sobre Monumentos Nacionales.

- Artículos 59 y 121 del decreto con fuerza de ley N° 458, de 1976, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, que aprueba la nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones y del inciso primero del artículo transitorio de la ley N° 20.791.

-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Del señor Ministro de Defensa Nacional

Responde solicitud de información, requerida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de si algunos de los generales de las Fuerzas Armadas, Orden y Seguridad, que actualmente se encuentren en servicio activo, formaron parte de la Central Nacional de Inteligencia.

De la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo

Atiende solicitud de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de la intervención del cauce del humedal en el sector isla Teja, en el lugar que ocupó la antigua cárcel.

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Del señor Subsecretario de Justicia

Remite, ante solicitud enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Van Rysselberghe, copia del Plan de Inversiones para la construcción de nuevos centros penitenciarios en el país y del cronograma y presupuesto estimado para el proyecto de construcción de la cárcel para las provincias de Ñuble y Biobío.

Del señor Alcalde de la Municipalidad de Graneros

Da respuesta a petición de información, expedida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca del número total de extintores en esa comuna y el costo de mantención anual de los mismos.

Del señor Alcalde de la Municipalidad de Sagrada Familia

Contesta petición de información, expedida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca del número total de extintores en esa comuna y el costo de mantención anual de los mismos.

Del señor Director Nacional del Instituto de Previsión Social

Responde requerimiento, formulado en nombre del Honorable Senador señor Araya, para informar acerca de la situación previsional de la persona que individualiza.

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De la señora Directora del SERVIU, Región de Antofagasta

Da respuesta a consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Araya, acerca del estado de tramitación de la solicitud de título de dominio presentada en el año 2015,por el ciudadano que individualiza.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

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Informe

De la Comisión de Vivienda y Urbanismo, recaído en el proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones, para especificar el tipo de infraestructura exenta de la obligación de contar con un permiso municipal, y en cuanto a las condiciones que deben cumplir las obras de infraestructura ejecutadas por el Estado (Boletines Nos 10.011-14 y 10.059-14, refundidos).

-- Queda para Tabla.

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Mociones

De los Honorables Senadores señor Ossandón, señora Pérez San Martín y señor Tuma, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, en lo relativo a la presentación de mociones y su admisibilidad (Boletín Nº 10.769-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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De los Honorables Senadores señores Harboe, García, Matta, Pérez Varela y Quinteros, con la que inician un proyecto de ley que regula el funcionamiento de los parques zoológicos (Boletín Nº 10.770-01).

-- Pasa a la Comisión de Agricultura.

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De los Honorables Senadores señor Montes, señora Allende y señores Moreira, Quinteros y Walker (don Patricio), con la que inician un proyecto de ley que modifica el artículo 55 del decreto con fuerza de ley N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objeto de fortalecer la planificación urbana (Boletín Nº 10.771-14).

-- Pasa a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.

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De los Honorables Senadores señores Tuma, De Urresti, Lagos, Ossandón y Pizarro, con la que inician un proyecto de ley sobre reconocimiento y protección del patrimonio cultural indígena y prevención y sanción de la biopiratería (Boletín Nº 10.772-04).

-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.

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De los Honorables Senadores señores Matta, Girardi y Ossandón, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley General de Telecomunicaciones en lo relativo a las notificaciones durante la tramitación del otorgamiento de concesiones (Boletín Nº 10.773-15).

-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

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Proyecto de acuerdo

De los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Allende, Goic, Muñoz y Pérez San Martín y señores Araya, Bianchi, García, García Huidobro, Girardi, Guillier, Horvath, Lagos, Larraín, Letelier, Moreira, Prokurica, Tuma y Walker (don Patricio), con el que solicitan a S.E. la Presidenta de la República que, si lo tiene a bien, considere el estudio de una adecuada carrera funcionaria para las personas que se desempeñan en servicios dependientes del Ministerio de Salud (Boletín N° S 1.887-12).

-- Queda para ser votado en su oportunidad.

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Comunicaciones

De la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes, con la que informa que se constituyó y ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor Patricio Walker Prieto.

-- Se toma conocimiento.

De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, con la que solicita recabar el acuerdo de la Sala para que los proyectos que se indican a continuación, sean remitidos a la Comisión especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes, por tratarse de materias de su competencia:

I.-Proyectos de ley en primer trámite constitucional: 1. Penaliza la venta de personas menores de dieciocho años (Boletín Nº 6.024-07); 2. Reajustabilidad y pago retroactivo de las pensiones alimenticias (Boletín Nº 6.202-07); 3. Rendición de cuentas de tutores y curadores (Boletín Nº 6.992-07); 4. Confiere a los abuelos el derecho a mantener una relación directa y regular con sus nietos (Boletín Nº 7.076-07); 5. Sanciona penal mente el suministro de derivados del petróleo a menores de edad (Boletín Nº 7.238-07); 6. Adopción de menores por parte de personas solteras, divorciadas o viudas (Boletín Nº 7.639-07); 7. Modifica el Código Penal incorporando en el tipo de la injuria a la que se realiza contra grupos de niños (Boletín Nº 8.102-07); 8. Modifica la ley sobre Violencia Intrafamiliar con el fin de regular el pago de la multa por maltrato (Boletín Nº 8.494-07); 9. Establece un régimen de penalidad accesoria aplicable a personas condenadas por delitos sexuales en contra de menores de edad y prohíbe conceder beneficios penitenciarios a los autores del delito de violación (Boletín Nº 8.849-07); 10. Incorpora en el Código Penal la figura calificada de denuncia calumniosa de delitos sexuales en contra de menores de edad (Boletín Nº 8.850-07); 11. Permite el procedimiento abreviado, en el caso que indica, respecto de la ley Nº 20.084, sobre sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal (Boletín Nº 8.906-07); 12. Deroga el artículo 394 del Código Penal que tipifica el delito de infanticidio (Boletín Nº 8.987-07); 13. Tipifica como delito los actos de maltrato o crueldad con niños y adolescentes fuera del ámbito de la violencia intrafamiliar (Boletín Nº 9.179-07); 14. Modifica la ley Nº 16.618, sobre menores, en materia de régimen de visitas (Boletín Nº 9.390-07); 15. Modifica el Código Civil con el objeto de prohibir el castigo corporal y cualquier trato degradante a niños, niñas y adolescentes (Boletín Nº 9.488-07); 16. Excluye en el delito de estupro, sancionado en el artículo 363 del Código Penal, la aplicación de las penas sustitutivas establecidas en el artículo 1º de la ley N° 18.216 (Boletín Nº 9.636-07); 17. Modifica la ley Nº 19.968 que crea los tribunales de familia en materia de informes periciales (Boletín Nº 9.674-07); 18. Modifica la ley N° 19.986 para regular el derecho al trato respetuoso que se debe a las partes, sus representantes, abogados y procuradoras en los procesos que se tramiten en los Tribunales de Familia, y sanciona su infracción (Boletín Nº 9.734-07); 19. Modifica el Código Civil con la finalidad de privar del derecho de demandar alimentos mayores a aquellas personas que hayan incumplido sus propias obligaciones como alimentante respecto de sus descendientes (Boletín Nº 9.808-07); 20. Modifica el Código Procesal Penal con el fin de prohibir la suspensión condicional del procedimiento en los casos de delitos de índole sexual que afecten a menores de edad (Boletín Nº 10.052-07); 21. Modifica los Códigos Civil y Penal en materia de reconocimiento de un hijo de filiación no matrimonial (Boletín Nº 10.223-07); 22. Modifica el decreto con fuerza de ley N° 2.128 para permitir la inscripción de nacimientos en el lugar de residencia de los padres (Boletín Nº 10.405-07); 23. Modifica el artículo 400 del Código Penal, con el objeto de aumentar las penas de los delitos de lesiones contra menores de edad cometidos por personas que los tienen bajo su cuidado (Boletín Nº 10.544-07); 24. Regula el derecho de filiación de los hijos e hijas de parejas del mismo sexo (Boletín Nº 10.626-07); 25. Modifica el artículo 21 de la ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, para garantizar la seguridad de las víctimas en el abandono del procedimiento en causas sobre violencia intrafamiliar (Boletín Nº 10.690-07); 26. Modifica la ley N° 20.066, sobre violencia intrafamiliar, en lo relativo a las medidas de protección a las víctimas y al cumplimiento efectivo de las penas (Boletín Nº 10.705-07), y 27. Modifica la ley N°20.066, sobre violencia intrafamiliar, para limitar la aplicación de la suspensión condicional del procedimiento respecto de los delitos cometidos dentro del contexto de la violencia intrafamiliar (Boletín Nº 10.729-07).

II.- Proyectos de ley en segundo trámite constitucional: 1. Modifica normas sobre patria potestad (Boletín Nº 3.592-18); 2. Modifica el artículo 229 del Código Civil, con el objeto de prohibir que se establezca régimen de visitas a favor de quienes han sido condenados por delitos contemplados en los párrafos 5 y 6 del Título 7 del Código Penal (Boletín Nº 4.919-07); 3. Modifica el artículo 14 de la ley N° 20.066, sobre violencia intrafamiliar, para facilitar al Ministerio Público el inicio de la investigación del delito de maltrato habitual (Boletín Nº 5.200-07); 4. Modifica el artículo 366 quinquies del Código Penal, incorporando un inciso segundo nuevo, con el fin de tipificar como delito la producción de material pornográfico infantil (Boletín Nº 5.215-07); 5. Exige el consentimiento de la madre para el reconocimiento de paternidad de hijos de filiación no matrimonial (Boletines Nos 5.706-18 y 5.812 -18, refundidos); 6. Perfecciona la retención, por parte del empleador, como modalidad de pago de la pensión alimenticia, con el objeto de hacerla efectiva (Boletín Nº 6.140-07); 7. Modifica normas en materia de nulidad del reconocimiento de la paternidad por vicios del consentimiento (Boletín Nº 7.650-18), y 8. Modifica el Código Penal, el decreto ley N° 645, de 1925, sobre el Registro General de Condenas, y la ley N° 20.066, que establece ley de Violencia Intrafamiliar, destinado a aumentar la penalidad y demás sanciones aplicables para delitos cometidos en contra de menores y otras personas en estado vulnerable (Boletines Nos 9.279-07, 9.435-18, 9.849-07, 9.877-07, 9.904-07 y 9.908 -07, refundidos).

-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.

O O O O O O O O O

En el curso de la sesión, llegan a la Mesa, los siguientes documentos:

Oficios

De la Honorable Cámara de Diputados, con el que comunica que ha aprobado los siguientes asuntos:

- Proyecto de ley que reajusta el monto del ingreso mínimo mensual así como de la asignación familiar y maternal y del subsidio familiar (Boletín N°10.766-05) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).

-- Pasa a la Comisión de Hacienda.

- Observaciones planteadas por S.E. la Presidenta de la República al proyecto de ley que moderniza el sistema de relaciones laborales, introduciendo modificaciones en el Código del Trabajo (Boletín N° 9.835-13) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).

-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Dos S.E. la Presidenta de la República, con los que comunica su ausencia del territorio nacional en los siguientes periodos:

- Desde el día 22 al 24 de junio en curso, en visita a La Habana, República de Cuba.

- Entre los días 25 y 27 de junio próximos, en visita oficial a la República de Panamá.

Informa, en ambos casos, que durante su ausencia será subrogada por el Ministro titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, señor Mario Fernández Baeza, con el título de Vicepresidente de la República.

-- Se toma conocimiento.

De la Honorable Cámara de Diputados, con el que comunica la nómina de Diputados que integrarán la Comisión Mixta que debe formarse respecto del proyecto de ley que modifica la Ley General de Telecomunicaciones, para establecer la obligación de una velocidad mínima garantizada de acceso a Internet (Boletín N° 8.584-15).

-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.